据民航局消息，2023年全年旅客运输量达到6.2亿人次。调研显示，约98%的旅客有较强空中联网需要。2024年两会期间，全国政协常委，中国移动党组书记、董事长杨杰带来了关于加快5G地空通信技术在航空互联网应用的提案。

　　杨杰介绍，5G地空通信技术，简称5G-ATG，是通过沿航线建设对空覆盖5G基站，实现飞机到地面网络的直接通信，是国际主流的航空互联网技术路线之一。欧美主要发达国家在3G/4G时代就深耕ATG领域，已基本建成覆盖全域的ATG商用网络。我国在此领域处于起步阶段，ATG尚未在民航客机和公务机实现接入，相关规划指引还有待完善，商用频率、标准规范、适航测试等工作也有待跨部门统筹协调。

　　杨杰建议，高度重视5G地空通信技术的应用潜能。他指出，与机载卫星通信相比，5G-ATG技术具有以下优势：一是关键性能相对较优。5G-ATG的带宽和速率是卫星的2倍以上，并具备大规模终端设备和丰富应用的承载能力。二是建设运营成本较低。5G-ATG的总体建设、飞机改造和运行维护成本均明显低于卫星相关技术。三是自主可控能力较强。5G-ATG关键技术均以国内自主研发为主，可通过与6G空天地一体化网络协同演进，系统提升产业链供应链稳定性和竞争力。

　　同时，杨杰建议强化顶层设计、加大统筹力度，加快5G地空通信技术商用进程。推进5G-ATG技术的规模化应用，需加强政策协调配合，构建更加完善的配套措施。出台专项规划及行动计划，进一步明确5G-ATG规模化部署时间表和路线图，推动5G-ATG基础网络稳步有序建设，逐步形成5G-ATG与机载卫星通信优势互补的航空互联网体系。组建跨部门推进工作组。加强军地协同，以及民航、通信等重点部门间协同，尽快划分5G-ATG商用频率，制定与国际接轨的地面配套、机载软硬件、适航审定等标准规范。拓展技术测试验证范围。在全国、全航线推进飞行安全性、通信稳定性、系统互操作性等关键领域的测试验证，为5G-ATG大规模商用奠定基础。

　　杨杰还提出，建议加强5G地空通信技术应用创新，培育航空互联网产业发展新动能。构建企业为主导的创新联合体。鼓励引导通信、民航领域龙头企业通过共建联合实验室、创新中心等形式，开展机载设备制造、飞行管理系统集成等领域的技术攻关，打通产业化发展关键环节。打造应用示范标杆。综合考虑乘客上网需求和旅程安全等因素，在部分航空公司和航线开展机载娱乐、空中办公、AR/VR等航空互联网创新应用试点，出台相应支持政策，鼓励先行先试，形成示范效应。探索在航空应急安全领域的应用。面向飞行应急通信、空中医疗救援等特殊场景，创新打造5G-ATG端到端分级保障服务，充分发挥新一代信息技术在赋能航空互联网高质量发展中的重要作用。

责任编辑：房家辉